Diese ganze Diskussion, wer wem was in vertraulichen Gesprächen versprochen hat, ist völlig überflüssig. Selbst wenn Baker oder Genscher entsprechende Zusagen an Gorbatschow gemacht haben, sind diese nicht relevant, weil keiner der beiden in dieser Frage vertretungsberechtigt für andere Staaten oder gar die gesamte NATO war.
Völkerrechtlich bindende Verträge werden in Demokratien von Parlamenten beschlossen bzw. abschließend ratifiziert. Nur so erhalten sie demokratische Legitimation und verbindliche Gültigkeit.
Das ist auch Gorbatschow sicherlich klar gewesen. Dass er nicht darauf bestanden hat, diese Zusagen in entsprechenden offiziellen Vereinbarungen zu fixieren, bedeutet, dass es ihm zum damaligen Zeitpunkt wohl nicht wichtig genug war. Das mag ein Fehler gewesen sein und vermutlich wäre die Geschichte anders - und möglicherweise besser - verlaufen, wenn er diesen nicht gemacht hätte. Sicher wäre ich mir da aber nicht.